文/陽(yáng)平堅
聯(lián)合國德班氣候大會(huì )已經(jīng)結束整整兩個(gè)月了。作為中國青年環(huán)境友好使者代表，筆者親臨了大會(huì )現場(chǎng)，見(jiàn)證了諸多談判場(chǎng)景。盡管此次會(huì )議閉幕后，世界許多國家和媒體紛紛用“奇跡”、“出乎意料的成功”以及“絕處逢生”等溢美、驚喜之辭形容德班大會(huì )的成果。然而，德班成果是否真的能給世界各國人民，特別是岌岌可危的島國居民帶去驚喜和救贖？筆者將以親歷者的身份與讀者分享本人的觀(guān)察和思考。
會(huì )議閉幕前，各界普遍對大會(huì )預期不高。在與一些參會(huì )代表私下交流時(shí)，他們甚至會(huì )半開(kāi)玩笑似地說(shuō)，本次大會(huì )是“死馬當作活馬醫”。大概是經(jīng)歷了2009和2010年兩次氣候大會(huì )的滿(mǎn)懷希望參會(huì )卻失望而歸的失落，在沒(méi)有任何期待的前提下，此次會(huì )議能取得結果就該屬于驚喜了。但是，深入分析會(huì )議達成的幾個(gè)決議，事實(shí)卻并不如看起來(lái)那樣美。
首先，本次會(huì )議和之前的哥本哈根峰會(huì )及坎昆會(huì )議一樣，并沒(méi)有真正落實(shí)“巴厘路線(xiàn)圖”，即達成實(shí)質(zhì)性的全球溫室氣體減排條約，以徹底取代即將到期的《京都議定書(shū)》。盡管德班會(huì )議仍賦予《京都議定書(shū)》以所謂第二承諾期的生命力，但會(huì )議并未制定該承諾期明確的減排目標，也沒(méi)有在發(fā)達國家和發(fā)展中國家減排責任等關(guān)鍵問(wèn)題上達成一致。對于關(guān)鍵問(wèn)題和分歧，只是以語(yǔ)意含糊的外交辭令一筆帶過(guò)。其次，對于第二項備受關(guān)注的談判焦點(diǎn)，即發(fā)達國家對發(fā)展中國家的資金援助—啟動(dòng)綠色氣候基金，更是給人空頭支票之感。由于與會(huì )代表最大的關(guān)注點(diǎn)和大量的談判精力付諸于是否啟動(dòng)《京都議定書(shū)》第二承諾期，因此啟動(dòng)綠色投資基金的談判“幾乎是形式上的”，關(guān)于各個(gè)國家出資額度、資金到位期限、基金的運行機制等關(guān)鍵細節均未涉及實(shí)質(zhì)。
工業(yè)化國家普遍表現消極
更讓人不安的是，工業(yè)化國家在此次大會(huì )上普遍表現出逃避、消極態(tài)度。首先，美國作為世界第一強國，多國唯馬首是瞻的老大，也是工業(yè)化和發(fā)達程度最高的國家，2001年時(shí)布什政府就以不符合美國國家利益為由，宣布退出《京都議定書(shū)》。之后一直長(cháng)期游離于國際公認的減排框架之外。此次德班大會(huì )上，美國更是不惜一切手段把火往中國和印度等發(fā)展中國家身上引，聲稱(chēng)只有中國、印度等發(fā)展中國家進(jìn)行強制性減排，美國才會(huì )考慮強制性的減排計劃。中國青年環(huán)境友好使者代表團團長(cháng)賈峰先生對美國這種不道德的邏輯進(jìn)行了生動(dòng)的比喻和貼切的描述。他說(shuō)，“這就好比一戶(hù)富人和一戶(hù)窮人，富人家里有十盞燈，窮人家里只有一盞燈，兩家商談關(guān)燈減排，富人要求只有兩家共同行動(dòng)，也就是窮人必須關(guān)一盞燈，他才會(huì )考慮也關(guān)掉一盞燈。問(wèn)題是，窮人關(guān)了一盞燈就進(jìn)入原始社會(huì )，富人關(guān)一盞還剩九盞，絲毫不影響其霓虹閃爍。”美國作為人均碳排放高出發(fā)展中國家數倍甚至數十倍的國家，其消極減排態(tài)度可見(jiàn)一斑。其次，一直被譽(yù)為環(huán)保領(lǐng)域“好孩子”的加拿大，在德班會(huì )議結束不久就立刻宣布退出《京都議定書(shū)》，更是給前途未卜的議定書(shū)第二承諾期蒙上了一層陰影。此外，日本、俄羅斯和澳大利亞等工業(yè)化大國，也一個(gè)比一個(gè)態(tài)度消極，甚至明確反對履行議定書(shū)規定的減排義務(wù)。基于此，世界主要工業(yè)化國家集團，除了歐盟還在勉強支撐外，其他主要大國都躍躍欲試想要判處議定書(shū)死刑。
歐盟在應對氣候變化領(lǐng)域一直扮演著(zhù)領(lǐng)頭羊的地位，展現了積極負責的減排先鋒形象。正是在歐盟集團強有力的領(lǐng)導和中國等發(fā)展中國家的大力支持下，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十三次締約方大會(huì )才通過(guò)了雄心勃勃的“巴厘路線(xiàn)圖”。然而此后一年，隨之而來(lái)的金融危機讓事情悄然起了變化。在2008年的波茲南氣候大會(huì )期間，一向口無(wú)遮攔的意大利時(shí)任總理貝盧斯科尼更是公開(kāi)發(fā)難：“在金融危機之時(shí)，我認為討論減排是件荒唐的事，這就好像得了肺炎，卻想找個(gè)理發(fā)師看病。”2009年的哥本哈根會(huì )議，盡管調門(mén)頗高，但是最后各國代表也還是近乎無(wú)功而返。歐盟集團的領(lǐng)導成員德國在帶動(dòng)和支持減排上也明顯表現出政治意愿不足。
然而，盡管有的國家態(tài)度消極，不想推進(jìn)，但恐怕也沒(méi)有哪國愿意承擔談判破裂的責任。因此，德班大會(huì )上，最初歐盟集團的表現是態(tài)度曖昧，游離不定，時(shí)而施壓中國加77國集團，時(shí)而又似乎想與美加日俄等穿一條褲子。但是，最終歐盟還是迫于各種壓力與美日俄集團劃開(kāi)界線(xiàn)，支持通過(guò)了大會(huì )的四項決議。也許，以美國為首的消極集團，因不想被戴上破壞“拯救人類(lèi)最后一次機會(huì )”的帽子，勉為其難按捺住攪局的沖動(dòng)。用某位參會(huì )代表的話(huà)說(shuō)即是，“同意通過(guò)決議，是美國等國家給德班會(huì )議的一塊遮羞布，盡管這塊遮羞布并不能掩蓋他們赤裸裸的逃避責任的心理。”
島國聯(lián)盟的生存危機
在應對氣候變化方面，島國聯(lián)盟是一個(gè)特殊的群體。因為氣候變化對他們生存的影響最為嚴峻。然而，世界話(huà)語(yǔ)權更多掌握在強國手里。在美國等國家看來(lái)，島國的生存優(yōu)先度當然要遠低于他們所謂的“國家利益”，即繼續保持自己高碳生活方式的權利。而印度、中國等國家還有十幾億人要吃飽穿暖，要過(guò)上體面的生活，追求這些最基本的溫飽生活所需的生存排放，其優(yōu)先度也要低于美國人僅為幾百米的路程也要開(kāi)著(zhù)大排量SUV的習慣。
在德班現場(chǎng)，當我看到島國代表面對媒體時(shí)的焦慮眼神和熱切呼吁，再聯(lián)系到人均國民生產(chǎn)總值高達數萬(wàn)美元，發(fā)展程度遠超世界平均水平國家的冷漠和高高在上，心里有一種無(wú)法言說(shuō)的難受。這些最需要被關(guān)注被傾聽(tīng)被幫助的島國居民，面對冷漠無(wú)視的發(fā)達國家的不在乎，是否也是“難以忽視的真相（inconvenient truth）”。
路在何方？
造成氣候危機的根源是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾在工業(yè)化和全球化背景下被無(wú)限放大。各國的經(jīng)濟發(fā)展和全球氣候安全之間的關(guān)系是一個(gè)不折不扣的“公地悲劇”。由于并不存在一個(gè)對全球190余個(gè)國家和地區具有實(shí)施約束力的世界政府，相反各國還一味強調主權神圣不可侵犯，因此國際社會(huì )面對像氣候變化這種需要個(gè)體支付高額成本(控制溫室氣體排放造成的經(jīng)濟和社會(huì )成本)而集體成果共享的全球問(wèn)題時(shí)，往往面臨“搭便車(chē)”的困境。各國都希望別的國家加大碳減排力度而自己能夠豁免減排，從而快速發(fā)展經(jīng)濟并增加本國競爭力，無(wú)私的國際主義精神在各國決策系統中幾乎不存在。為了保護地球這片唯一的“草地”，擁有數以萬(wàn)計數量羊群的牧主和只有幾十只羊的牧主理應有“共同但有區別”的責任和行動(dòng)。如果每個(gè)牧主都是消極等待他人削減羊群的數量，等待他人拯救所有人賴(lài)以生存的唯一草原，那么最終的結果是整個(gè)草原的毀滅，其結果就是每個(gè)人都受到最大的損害。
在中國過(guò)去的鄉村，每年鄉里的鄉紳或大戶(hù)都會(huì )主動(dòng)出錢(qián)出糧組織鄉鄰整修道路。雖然道路是共同的，雖然道路不暢受到影響的不僅僅只是鄉紳大戶(hù)，但是大戶(hù)們還是勇敢地站出來(lái)，承擔起出資、組織的責任。21世紀的人類(lèi)創(chuàng )造了高度的現代文明，可是今日“大戶(hù)”國家的道德水準卻遠比不上過(guò)去的鄉紳人家。
應對氣候變化的主旋律是協(xié)調經(jīng)濟與環(huán)境之間的關(guān)系，走出一條低排放、低污染的生態(tài)文明之路。但是要使世界各國真正正視危機，付諸行動(dòng)，擯棄傳統發(fā)展模式，卻并不是那么容易。“吉登斯悖論”告訴我們，不管被告知氣候變化帶來(lái)的危險有多可怕，要真正重視這些威脅卻總是很難，因為它在人們日復一日的生活中似乎不是有形的、直接的、可見(jiàn)的，似乎離現實(shí)還很遙遠，因此袖手旁觀(guān)也就變得理所當然。但致命的是，當人們在一切照舊的習慣下坐等它變得有形、直接和嚴重到讓人不能不重視時(shí)，定然已經(jīng)是覆水難收，為時(shí)已晚了。
時(shí)至今日，人們對氣候變化的科學(xué)認知仍有不確定性，甚至懷疑論者大有人在，但是走綠色、低碳發(fā)展道路，是人類(lèi)實(shí)現可持續發(fā)展的長(cháng)遠之計已成了各國的普遍共識。在德班，應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰提到，對中國來(lái)說(shuō)，應對氣候變化是一個(gè)巨大的機遇，可以以此為契機推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型和能源結構調整。這不僅是為了爭得國際談判的主動(dòng)權，更是為了中國的發(fā)展不致陷入不可持續的危機。今天，西方主要大國因金融危機陷入低迷，自顧不暇，對于高額的履約成本缺乏最起碼的政治意愿。此外，世界經(jīng)濟版圖發(fā)生巨大變化，老牌工業(yè)化國家面對新興經(jīng)濟體的壯大和發(fā)展產(chǎn)生不信任、不習慣的復雜情緒，這都給應對氣候變化的未來(lái)之路增加了諸多的不確定性。
科幻影片《2012》“賦予”了中國拯救世界的責任。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國脫貧致富的壓力巨大，對于“拯救世界”也許心有余而力不足。然而，如果中國能抓住氣候變化契機，降低單位國民生產(chǎn)總值能耗，減少污染物排放和資源消耗，大力發(fā)展可再生能源和清潔技術(shù)等，不僅有利于自身可持續發(fā)展，也將為全世界減緩氣候變化做出巨大貢獻。應對氣候變化上，中國要走利己也利他的新道路，為其他發(fā)展中國家做出榜樣和表率，同時(shí)也會(huì )給主要工業(yè)化國家增加無(wú)形的減排壓力。這或許是“21世紀的中國能為世界做什么？”的最佳回答！
