Implement Concept of Scientific Development Explore New Way of Environmental Protection
文/ 周生賢 環(huán)境保護部部長(cháng)
科學(xué)發(fā)展觀(guān)內涵豐富，寓意深遠，博大精深。全國環(huán)保系統要通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的真諦，在認識上有新突破，實(shí)踐上有新探索，工作上有新進(jìn)展，做到真信、真學(xué)、真用科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設，大膽探索中國特色社會(huì )主義環(huán)保道路。
一、進(jìn)一步提高對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認識
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們共產(chǎn)黨人的政治信仰、科學(xué)真理和行動(dòng)指南。
第一，要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為政治信仰來(lái)追求。政治信仰是社會(huì )實(shí)踐的產(chǎn)物，決定政治立場(chǎng)，關(guān)系到一個(gè)人的精神支柱。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的政治信仰性，是我們以堅定的政治信念對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一種信服和尊崇，是我們依托現實(shí)、憧憬未來(lái)的堅定信心，是當代中國共產(chǎn)黨人的靈魂和方向。它關(guān)乎著(zhù)我們共產(chǎn)黨人的認識、情感和意識，是我們對中國特色社會(huì )主義事業(yè)的一種系統的精神追求，表達了我們在精神需求中對中國特色社會(huì )主義事業(yè)的不容置疑的確信和認定。把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為政治信仰，必須深刻認識三個(gè)問(wèn)題:一要深刻認識中國特色社會(huì )主義是引領(lǐng)中國社會(huì )進(jìn)步的旗幟，是實(shí)現民富國強的唯一正確道路，是實(shí)現中國和平崛起的唯一正確抉擇；二要深刻認識中國共產(chǎn)黨是唯一能夠帶領(lǐng)中國人民建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家的領(lǐng)導核心。在當今世界各種思潮的激蕩中，堅定不移地樹(shù)立共產(chǎn)黨人的理想信念和政治追求，理直氣壯地堅守共產(chǎn)黨人的精神家園和信念支柱；三要深刻認識中國共產(chǎn)黨人沒(méi)有自己的特殊利益，掌權執政完全是為了替百姓做事，是為了讓人民過(guò)上越來(lái)越好的日子，而不能為個(gè)人謀取特殊利益，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下形形色色的利益誘惑面前，要始終堅持立黨為公、執政為民，對黨忠誠、為黨分憂(yōu)，對民盡責、為民奉獻。
第二，要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為科學(xué)真理來(lái)堅持。真理是人們對客觀(guān)世界及其規律的正確反映，是社會(huì )發(fā)展具有的必然要求、必然趨勢、必然規律。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的真理性，主要體現在四個(gè)方面:一是堅持了實(shí)事求是的原則，實(shí)現了馬克思主義發(fā)展觀(guān)的新飛躍；二是堅持了人民是歷史主體的觀(guān)念，強調經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的本質(zhì)應是人的全面發(fā)展；三是堅持了社會(huì )是一個(gè)有機整體的觀(guān)點(diǎn)，強調了發(fā)展的全面性、協(xié)調性；四是堅持了發(fā)展的階段性和連續性相統一的原理，強調了發(fā)展的可持續性。這些都是我們黨對社會(huì )主義現代化建設規律認識的進(jìn)一步深化，是對當今社會(huì )發(fā)展的本質(zhì)和基本趨勢的正確把握。科學(xué)發(fā)展觀(guān)之所以能凝聚人心、鼓舞斗志、指導實(shí)踐，關(guān)鍵在于它的真理性。把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為科學(xué)真理來(lái)堅持，就應當自覺(jué)轉變不適應不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想觀(guān)念，按照事物本來(lái)面目認識事物，從而讓科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念、內涵和要求在頭腦中深深扎根，作為指導和推動(dòng)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大思想武器和動(dòng)力源泉。
第三，要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為行動(dòng)指南來(lái)踐行。行動(dòng)指南是對人們行動(dòng)的引導和規范。要取得實(shí)踐的成功，必須有正確的指導思想。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是行動(dòng)指南，因為它是源于改革開(kāi)放和現代化建設的偉大實(shí)踐，又對這種實(shí)踐發(fā)揮重要作用的科學(xué)理論。科學(xué)發(fā)展觀(guān)確立了以人為本的核心理念，設定了全面協(xié)調可持續的基本要求，提供了統籌兼顧的根本方法，是各項工作必須遵循的基本準則。把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為行動(dòng)指南，重在落實(shí)，貴在執行。要轉變思維方式和工作方法，善于用科學(xué)的、全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，著(zhù)力轉變不適應不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想觀(guān)念，著(zhù)力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的問(wèn)題，加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革步伐，著(zhù)力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，使人民群眾真正感受到新變化新氣象。
二、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)重大成果，就是中央把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設并列為五大建設，作為中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。這是為了解決當前和今后一個(gè)時(shí)期我國人與自然的突出矛盾提出來(lái)的，是對生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的積極探索。
(一)進(jìn)一步認識生態(tài)文明的內涵
生態(tài)文明以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì )和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產(chǎn)方式和消費方式為內涵，引導人們走上持續和諧的發(fā)展道路為著(zhù)眼點(diǎn)。生態(tài)文明強調人的自覺(jué)與自律，強調人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。生態(tài)文明既追求人與自然的和諧，也追求人與人的和諧，而且把人與人的和諧作為人與自然和諧的前提。
生態(tài)文明是人類(lèi)文明的一種形態(tài)。從人類(lèi)文明發(fā)展形態(tài)的角度看，生態(tài)文明是繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后一種新的文明形態(tài)，是人類(lèi)文明發(fā)展形態(tài)的一次飛躍。如果在實(shí)現后工業(yè)化以后再來(lái)建設生態(tài)文明，那么在實(shí)現工業(yè)文明的進(jìn)程中，必然要付出沉重的環(huán)境代價(jià)，甚至造成難以彌補的損失。在這個(gè)方面，發(fā)達國家已經(jīng)有過(guò)血的教訓。即使進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，雖然發(fā)達國家的生產(chǎn)方式有了顯著(zhù)進(jìn)步，但產(chǎn)品大量消費、廢物大量丟棄的消費模式依然存在，不僅嚴重阻礙了生態(tài)文明的進(jìn)程，而且會(huì )阻礙既定目標的實(shí)現，埋沒(méi)甚至毀壞已取得的發(fā)展成果。同時(shí)，這種高消費的生活是建立在污染轉移的基礎上，是以加重發(fā)展中國家的資源環(huán)境負擔、損害發(fā)展中國家的資源環(huán)境安全和人體健康為代價(jià)的，是不可持續的。
工業(yè)文明的發(fā)展歷程告訴我們，資源稟賦、區域環(huán)境的差異，曾經(jīng)促使歐洲和亞洲走上不同的發(fā)展道路，這是外因在發(fā)揮作用。蒸汽機率先在歐洲發(fā)明，推動(dòng)歐洲最早開(kāi)始工業(yè)革命，這是內因在產(chǎn)生效果。當今世界，我國以9％的世界耕地、6％的可更新水資源、4％的森林資源養活22％的人口，推進(jìn)著(zhù)前所未有的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，資源和環(huán)境壓力史無(wú)前例，這是加快文明轉型的巨大壓力。我國在總結發(fā)達國家經(jīng)驗教訓的基礎上，科學(xué)判斷發(fā)展所處的歷史方位，適時(shí)提出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設生態(tài)文明，并形成五個(gè)方面相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的總體布局，這是探索新的發(fā)展道路的強大動(dòng)力。在工業(yè)文明的進(jìn)程中建設生態(tài)文明，不僅包括工業(yè)文明的內涵，也體現生態(tài)文明的進(jìn)步理念；既是中國生態(tài)文明建設的特色所在，也是人類(lèi)社會(huì )文明進(jìn)程的有益嘗試。正如社會(huì )主義革命沒(méi)能在發(fā)達的資本主義國家取得勝利，而是在帝國主義統治薄弱的不發(fā)達國家打開(kāi)鏈條那樣，生態(tài)文明也不可能在發(fā)達國家的文明進(jìn)程中率先實(shí)現，中國的積極探索必將成為全人類(lèi)文明發(fā)展的寶貴財富。
(二)我國建設生態(tài)文明的基本特征
環(huán)境文化是世界文化的發(fā)展潮流，中國環(huán)境文化是對世界環(huán)保理念的吸收和創(chuàng )新。我國有著(zhù)追求人與自然和諧相處的理論底蘊，宣傳生態(tài)文明必須將弘揚傳統文化與提倡環(huán)境文化相結合。我國所處的發(fā)展階段決定著(zhù)生態(tài)經(jīng)濟建設的重點(diǎn)不僅在消費領(lǐng)域，而且相當長(cháng)的一段時(shí)間集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，建設的原則應當是以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費，以綠色消費帶動(dòng)綠色生產(chǎn)。我國復雜多樣、相對脆弱的生態(tài)環(huán)境要求我們在建設生態(tài)文明的進(jìn)程中，應該更加珍愛(ài)自然，更加關(guān)心自然，更加尊重自然。
我國的生態(tài)文明建設，應該具有以下四個(gè)顯著(zhù)的特征:一是從生產(chǎn)領(lǐng)域看，要立足于以第二產(chǎn)業(yè)為主體、農業(yè)人口占多數的現實(shí)，堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以生態(tài)化改造工業(yè)化，建立高效的生態(tài)工業(yè)體系和集約型的生態(tài)農業(yè)體系；二是從消費領(lǐng)域看，要堅決反對奢侈消費，提倡適度消費和綠色消費；三是從城市化發(fā)展看，要以節水、節能、節地、節約資源和生態(tài)系統良性循環(huán)為前提，建立緊湊型的城市和城鎮體系；四是從空間布局看，要根據東中西三大地帶、大江大河西水東流、多丘陵山地和西部地區生態(tài)脆弱的環(huán)境特征，建立維護全國環(huán)境安全的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。
(三)當前我國建設生態(tài)文明的主要任務(wù)
按照胡錦濤總書(shū)記的指示精神，當前生態(tài)文明建設的主要任務(wù)，一要努力形成符合生態(tài)文明建設要求的生產(chǎn)方式和消費模式，改變高消耗、高污染、低效率的發(fā)展方式，主動(dòng)選擇低消耗、少污染、高效率的生產(chǎn)生活方式，努力把經(jīng)濟開(kāi)發(fā)活動(dòng)控制在環(huán)境可承載的范圍內，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二要大力推進(jìn)可持續發(fā)展的體制建設，健全和落實(shí)資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制和嚴格的環(huán)境保護目標責任制，完善有利于節約資源和保護環(huán)境的法律和政策。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大對節能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，開(kāi)發(fā)和推廣節約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，提高能源資源利用效率。四要重點(diǎn)搞好重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，讓江河湖海得以休養生息、恢復生機。要加快產(chǎn)業(yè)結構調整，大力建設環(huán)境基礎設施，切實(shí)加大環(huán)境管理力度，堅決將污染物排放總量降下來(lái)；要尊重自然規律，用人文關(guān)懷治水治污，喚起群眾珍愛(ài)水資源、保護水環(huán)境的偉大覺(jué)醒。
三、積極探索中國特色社會(huì )主義環(huán)保道路
在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的進(jìn)程中建設生態(tài)文明，是一項嶄新的偉大事業(yè)，為人
