作者：耿學(xué)鵬 文章來(lái)源：新華網(wǎng)
英國政府去年11月宣布拿出8億英鎊（約合16億美元）建立一個(gè)環(huán)保援助基金，幫助受到全球氣候變化嚴重威脅的發(fā)展中國家應對難題。
這一決定宣布之初自然受到一片贊揚。但英國媒體１７日曝光說(shuō)，英國政府計劃把這筆錢(qián)以?xún)?yōu)惠貸款形式發(fā)放，發(fā)展中國家最終需連本帶利償還這筆援助款。
環(huán)保人士批評說(shuō)，這種做法無(wú)異于讓發(fā)展中國家為發(fā)達國家造成的氣候變化惡果“兩次買(mǎi)單”。
曝光
英國《衛報》17日報道，這項針對發(fā)展中國家的環(huán)保援助基金由英國首相戈登•布朗2007年11月宣布。援助款計劃主要提供給遭遇嚴重干旱、受到洪澇侵襲或面臨海平面上升危機的發(fā)展中國家。這些自然災害與全球變暖趨勢息息相關(guān)。
報道說(shuō)，宣布之時(shí)，國際社會(huì )多期望這筆款項以無(wú)償贈予方式提供。
但《衛報》發(fā)現，英國政府其實(shí)不準備無(wú)償贈款，而是打算基本采用優(yōu)惠貸款方式，由世界銀行負責發(fā)放。這意味著(zhù)，發(fā)展中國家需連本帶利向英國償還這筆錢(qián)。
報道曝光由英國環(huán)保部國務(wù)大臣菲爾•伍勒斯和另一名國際援助部門(mén)官員聯(lián)合簽名的一封信，信中說(shuō)：“英國關(guān)于環(huán)境改造基金的捐款……將需主要作為優(yōu)惠貸款。我們將和其他捐獻國討論無(wú)償捐贈可能性。我們知道，美國更傾向于贈予方式。”
報道說(shuō)，雖然英國環(huán)境部門(mén)和國際援助部門(mén)極力主張這筆援助款無(wú)償贈予發(fā)展中國家，但遭英國財政部反對。
指責
這一內幕曝光后，英國政府的做法遭到許多發(fā)展中國家官員和非政府環(huán)保組織人士指責。
孟加拉國一名駐英高級官員16日晚說(shuō)：“我們急需為氣候變化作準備，但我們沒(méi)有能力還錢(qián)。如今的氣候形勢不是由我們造成，這筆錢(qián)自然應該由發(fā)達國家出，而不是以貸款形式發(fā)放。”
孟加拉國因受到氣候變化影響，預計今后50年內需重新安置8000萬(wàn)人。
巴西一名高級外交官為此感到“憤慨”。他說(shuō)，本來(lái)這些錢(qián)就不足以幫助發(fā)展中國家應對氣候變化問(wèn)題，增加這些國家的債務(wù)負擔就更不是個(gè)好主意。
英國一家環(huán)保援助組織的政策顧問(wèn)湯姆•沙曼說(shuō)：“援助款應該是贈款而非貸款，否則發(fā)展中國家將不得不付出雙重代價(jià)。”他說(shuō)，發(fā)展中國家首先因發(fā)達國家溫室氣體排放行為造成氣候變化而受到威脅，然后還需再為處理這一惡果而付賬。
計劃
《衛報》的報道援引英國國際開(kāi)發(fā)部官方網(wǎng)站上刊登的一份聲明說(shuō)，有關(guān)英國這筆環(huán)保援助基金的“許多細節方案尚在討論中，包括基金結構、管理方法、哪些國家應優(yōu)先得到援助等”。
報道還說(shuō)，這筆援助款定于今年７月在日本舉行的八國集團（Ｇ８）首腦會(huì )議期間推出。美國和日本有意加入這一計劃，但具體撥款數額尚不清楚。
英國方面希望這筆針對發(fā)展中國家的環(huán)保援助款最終可達到15億英鎊（30億美元）以上。
英國政府拿出的8億英鎊（16億美元）計劃在今后3年內發(fā)放，其中5000萬(wàn)英鎊（1億美元）計劃授予中部非洲10國，用于保護原始森林。
